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【光伏回收】专家观点：打通光伏电站“换新”堵点，推动产业健康发展
近日，光伏回收产业发展合作中心2025年会暨第七届光伏设备回收和循环利用论坛在嘉兴秀洲顺利召开。来自国内外两百多位嘉宾参与本次大会，共同探讨我国光伏回收产业发展。
主旨环节，内蒙古润蒙能源有限公司主任工程师李秋娟分享了《集中式光伏电站设备更新的实践与挑战》的报告。详细介绍并分析了我国集中式光伏电站以旧换新的政策背景、面临的挑战，并给出相关的对策建议。
李主任提到，2024年3月，国家出台《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》(以下简称“两新方案”)，指导废旧光伏组件上游废弃量的有序释放。但是光伏电站尤其是集中式光伏电站在实际以旧换新的过程中却面临诸多的挑战，行业面临“不愿更新、不敢更新、不能更新”的困境，主要体现为审批流程繁琐、用地政策模糊、容量与消纳矛盾、电价机制悬空、经营年限冲突、技术标准体系不健全、主体动能不足、经济效益不明显、循环产业链未打通等多方面的问题。
面对光伏回收产业上游光伏电站技改存在的诸多挑战，李主任在建议环节提到，第一是要加快制定与《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》等政策配套的实施细则，明确“以旧换新”中“旧”组件的界定标准;第二是明确研究制定组件分级报废政策，如根据光伏组件类型、规模、评估结果进行分批淘汰或强制性淘汰;第三是要因地制宜加快研究涵盖土地使用、并网容量、上网电价、电网接入、项目经营权管理等的配套政策和管理机制;第四是制定权威的残余寿命评估技术标准，明确检测流程、技术指标及报告要求，提高评估结果可信度;第五是打通“回收+换新”全链条堵点，加强培育优质回收服务企业，搭建大规模设备更新供需对接信息平台;第六是培育第三方检测认证与资产评估机构，鼓励既有检验检测机构开展组件残余寿命评估业务;第七是组织开展全面摸底调研，摸清大规模设备更新底数，考虑按照“政府引导、企业自愿”的原则，开展改造试点工程;第八是强化政策激励，建议国家相关部门可以制定光伏组件的残值评估政策和回收利用企业税收优惠、贷款优惠政策，提高企业积极性。
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