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绿色发展支持政策简述
绿色发展支持政策简述
国家工业和信息化部于2020年3月1日发布了《关于开展第五批绿色制造名单推荐及前两批名单复核工作的通知》，开始了新一轮绿色工厂、绿色设计产品、绿色园区、绿色供应链管理企业的推选评定工作。工信部在过去的4年中已经发布了四批入选企业名单。这个行动的目的是为了实施制造强国战略，进一步打造绿色制造先进典型，加快建设绿色制造体系，引领工业绿色发展，及贯彻落实国家《工业绿色发展规划（2016-2020年）》和《绿色制造工程实施指南（2016-2020年）》。除此之外，各省市自治区在各自的2020年的能源战略规划中都将清洁能源，节能减排，绿色产业等领域列入其发展重点。
绿色制造评定工作是在2016年工信部发布《工业和信息化部办公厅关于开展绿色制造体系建设的通知》文件之后开始实施的。除了工信部发布的总体规划和政策，各省市自治区还分别确立了各自的绿色发展目标，推出了绿色制造发展政策，开展省级绿色企业的评选工作，并从中择优推荐申报国家级示范名单。据不完全统计，自2016年开始，已有70多个省市出台了地方绿色政策和实施细则。在时间安排上，工信部每年进行一次评选，今年第五批的申请截止日期是6月1日，因此，各省市自治区的评选可以根据工信部的时间安排提前进行。对已经进入国家级绿色制造名单的企业，各地还需根据“每三年一复核”的原则，对这些企业进行现场复核，与推荐名单一同报送工信部审批。
在四批入选企业中，共有41家光伏企业入选绿色工厂，6家光伏企业入选绿色供应链。虽然入选数量逐年上升，但与整体入选企业的数目相比，其比例明显是相当低的。光伏行业是可再生能源最重要的一个组成部分，除了提供清洁能源，其本身也应该成为绿色制造的典范。国际上的一些国家和地区，特别是美国和欧盟，都已经或正在加速发展光伏行业绿色制造的标准认证，很快将成为一个新的市场准入门槛。毫无疑问，对于那些针对这些国家和地区市场的国内光伏系统供应商，尽快进行国内国际绿色认证，不仅可以获得相应的经济利益，进入绿色采购优选名列，而且在提升自身国内外市场竞争力，顺应国际技术发展趋势等各方面都具有重大的意义。
在支持和激励政策方面，各地做法有所区别。除了国务院和工信部，政策制定的级别包括省级，市级，甚至区级。有些地方政策只从原则上提出了对当选企业在财政，金融，税务，政府采购，专项资金和信贷等方面的支持，根据具体情况进行奖励，而有些地方则提出了更加具体的针对省级和国家级别的绿色产品，工厂，供应链和园区的不同资金奖励政策，额度从数万到数百万不等。如江苏苏州市的吴江区就出台了自己的《吴江区工业转型升级扶持政策》，通篇内容就是对八大类领域中重点企业的各项资金奖励政策和数额进行详细的描述。共同的一点是，各地都将其入选国家级绿色名录企业的数量视为一项重要的业绩，因此会尽其所能对这项工作给予大力支持。
本文附件为绿色供应链联盟光伏专委会（ECOPV）对52家会员分布在31个地区的绿色发展支持政策的简单摘要。专委会可根据会员的需要，对所在地的各项政策进行更加深入详尽的调研。ECOPV致力于向会员单位提供下列咨询和服务，包括但不限于光伏产品（组件、逆变器、支架、辅材等）的绿色设计、制造和认证，相关的资讯分享、申报咨询、标准制定；光伏产品的安全可靠性评定和应用、无害化回收和资源循环利用技术转让和产业化，以及其他低碳技术和高比例可再生能源在园区的示范和推广。
附件：ECOPV会员所在地绿色发展优惠政策要点
ECOPV会员所在地绿色发展优惠政策要点 | |||
编号 | 所属地区 | 地方优惠政策要点 | 政策依据 |
1 | 安徽合肥 | 对获得国家级绿色工厂、绿色产品的分别给予一次性奖补100万元、50万元；对获得省级绿色工厂的企业给予一次性奖补50万元。 | 《支持制造强省建设若干政策》 |
2 | 北京 | 已入选国家级绿色制造示范名单的企业自动入选市级示范名单，未来国家级绿色制造项目原则上从市级示范名单中推荐上报。对入选本市及国家级绿色工厂、绿色供应链示范名单的企业，给予一定额度的奖励资金。 | 《关于开展2018年度北京市绿色制造体系建设示范名单申报工作的通知》 |
3 | 广东广州 | 对认定为市级、省级、国家级的绿色制造体系建设示范的企业申报市“中国制造2025”产业发展资金予以加分。鼓励各区工信部门充分利用现有财政税收政策，设立绿色制造体系建设示范奖励专项。优先推荐列入绿色制造体系建设示范名单的企业、园区申请国家和省级财政专项资金。鼓励引导绿色金融扶持绿色制造相关的试点示范项目。拓展完善绿色设计产品的政府采购政策。 | 《广州市绿色制造体系建设实施方案》 |
4 | 广东深圳 | 积极争取国家工业转型升级资金、专项建设基金、绿色信贷等相关政策支持我市绿色制造体系建设工作。积极组织符合条件的行业龙头企业申报国家绿色制造系统集成项目。研究将绿色制造体系建设项目纳入我市循环经济与节能减排专项资金支持范围；鼓励各区配套资金对辖区绿色制造项目进行扶持。鼓励金融机构为绿色制造示范企业、园区提供便捷、优惠的担保服务和信贷支持。 | 《深圳市绿色制造体系建设实施方案》 |
5 | 广东顺德 | 积极争取国家工业转型升级资金、专项建设基金、绿色信贷等相关政策支持我省绿色制造体系建设工作；积极组织符合条件的行业龙头企业申报国家绿色制造系统集成项目；省节能降耗专项资金将对绿色改造项目给予重点支持；落实绿色产品政府采购和财税支持政策，引导社会资金积极投入绿色制造领域；发展绿色金融，鼓励金融机构为绿色制造示范企业、园区提供便捷、优惠的担保服务和信贷支持。 | 《广东省绿色制造体系建设实施方案》 |
6 | 广东珠海 | 同上 | 同上 |
7 | 河北保定 | 将优先推荐争取国家工业转型升级资金、专项建设基金、绿色信贷等相关政策支持，优先推荐申报国家绿色制造系统集成项目。同时，各地要积极争取协调地方财政资金，对获得认定的绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链给予资金奖励。 | 《河北省绿色制造体系建设实施方案》 |
8 | 河北唐山 | 同上 | 同上 |
9 | 江苏常州 | 加大政策支持。利用市级节能及发展循环经济专项资金等相关政策推进绿色制造体系建设。对获得市级绿色工厂称号的企业，优先推荐申报国家、省级绿色工厂。对获得国家、省、市级绿色工厂称号的企业，给予适当奖励。同一企业认证升格的，对差额部分予以奖励。 | 常州市绿色工厂创建实施方案 |
10 | 江苏江阴 | 对绿色示范创建园区建设绿色体系平台、示范企业实施绿色改造项目给予支持。各地也要将绿色制造体系建设项目列入现有财政资金支持重点。支持绿色企业上市融资，税收优惠政策，担保服务和信贷支持。 | 《江苏省绿色制造体系建设实施方案》 |
11 | 江苏苏州 | 对获得国家级绿色工厂、绿色产品、绿色供应链认证的企业 分别给予30万元、15万元、15万元的奖励 ；对获得省级绿色工厂、绿色产品、绿色供应链认证的企业 分别 给予15万元、10万元、10万元的奖励 ，同一企业认证升格给予差额部分奖励。 | 《关于促进苏州工业园区企业技术改造的若干意见》 |
12 | 江苏无锡 | 对获得工信部授予的绿色工厂、绿色供应链管理示范企业称号的企业， 给予最高50万元的一次性奖励 。对被工信部认定为绿色设计产品的企业， 给予最高不超过20万元/个（每个企业的多个产品按一个产品进行奖励）的一次性奖励 。对被工信部认定为绿色园区的单位， 给予最高100万元的一次性奖励 。 | 《关于进一步深化现代产业发展政策的意见》 |
13 | 江苏徐州 | 对绿色示范创建园区建设绿色体系平台、示范企业实施绿色改造项目给予支持。各地也要将绿色制造体系建设项目列入现有财政资金支持重点。支持绿色企业上市融资，税收优惠政策，担保服务和信贷支持。 | 《江苏省绿色制造体系建设实施方案》 |
14 | 江苏镇江 | 为“绿色工厂”建设提供专项授信额度100亿元，对荣获国家级、省级和市级“绿色工厂”称号的企业，在实行同等条件评测系统利率基础上分别实施下浮15%、10%和2—8%的利率优惠。 | 《镇江市级“绿色工厂”创建活动实施方案》 |
15 | 江西上饶 | 绿色制造体系建设试点项目计划分2年安排1000万元；绿色工厂、绿色工业园区创建项目，对2017年度列入示范名单实施补助；国家级绿色产品、江西省工业节能产品补助项目，对2017年列入示范名单实施补助；绿色制造体系建设试点项目，依据《赣江新区经开组团绿色制造体系建设试点实施方案》，计划分2年安排1000万元，支持赣江新区开展绿色制造体系建设试点。 | 《江西省绿色制造体系建设实施方案》 |
16 | 山东青岛 | 经工业和信息化部评审或招投标，列入国家年度工业强基、绿色制造、服务型制造、工业转型升级（中国制造2025）等重点项目资金计划安排的企业。按照国家补助金额的50%给予最高不超过1000万元配套支持。其中，对分批次下达资金计划的，将对应给予配套支持，最高不超过1000万元。 | 《青岛市人民政府关于促进先进制造业加快发展若干政策实施细则》 |
17 | 山东烟台 | 入库项目将优先推荐争创国家绿色制造名单和申报绿色制造系统集成等项目，同时优先享受省级相关政策支持。 | 《关于公布2018年度山东省绿色制造项目库（第一批）入库项目名单的通知》 |
18 | 陕西西安 | 一方面积极争取中央财政资金支持；另一方面充分发挥省级工业转型升级资金的引导和示范作用，促进企业绿色化改造。 | 《陕西省绿色制造体系创建实施方案》 |
19 | 上海 | 市经济信息化委将会同有关部门研究扶持政策，对入选示范名单的单位进行奖励，相关单位申请工信部绿色制造系统集成项目等中央财政专项，同等条件下予以优先推荐。 | 《绿色制造体系建设实施方案(2018-2020年)》 |
20 | 天津 | 对列入2018年度市级绿色工厂名单的企业，市节能专项资金一次性给予30万元的资金奖励；对列入国家绿色工厂示范名单的企业，市节能专项资金给予不超过60万元的资金奖励。鼓励各区出台配套资金支持政策。 | 《天津市节能专项资金管理暂行办法》和《关于“十三五”期间天津市节能与工业绿色发展先进单位创建奖励政策的通知》 |
21 | 新疆 | 对获得认定的绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链给予资金奖励，并在政府采购上给予优先待遇。 | 《新疆维吾尔自治区绿色制造体系建设实施方案（2016-2020年）》 |
22 | 云南昆明 | 对认定的绿色供应链、绿色园区、绿色工厂、绿色产品和工业产品生态（绿色）设计示范企业给予50万元-200万元一次性奖励。 | 《云南省人民政府关于印发云南省降低实体经济企业成本实施细则的通知》 |
23 | 浙江东阳 | 支持企业实施以绿色设计平台建设、绿色关键工艺突破、绿色供应链系统构建为重点的绿色制造系统集成项目，对列入国家绿色制造系统集成项目计划，实施完成并通过考核验收的项目，按照国家补助资金不超过50%进行配套补助，最高补助500万元。对列入国家绿色工厂、绿色供应链管理企业、绿色设计产品示范名单的，分别给予100万元、50万元、30万元的奖励；对列入省级绿色工厂、绿色供应链管理企业、绿色设计产品示范名单的，分别给予50万元、30万元、20万元的奖励，其中对列入国家、省绿色设计产品示范名单的，直接奖励给主要贡献者。 | 《关于全面振兴实体经济深入开展“中国制造2025”浙江行动试点示范的若干意见》 |
24 | 浙江海宁 | 同上 | 同上 |
25 | 浙江杭州 | 同上 | 同上 |
26 | 浙江嘉兴 | 积极争取国家和省有利于绿色制 造发展的税收和财政政策，充分发挥市级财政资金作用，加 大对传统产业绿色化改造、资源综合利用、绿色制造试点示 范等的财政支持力度。积极创新绿色金融产品和服务，探索 发行绿色债券，推广能效信贷、排污权抵押贷款等创新项目， 加大对绿色制造发展的支持力度。 | 《嘉兴市推进绿色制造发展三年行动计划(2017-2019年)》 |
27 | 浙江金华 | 支持企业实施以绿色设计平台建设、绿色关键工艺突破、绿色供应链系统构建为重点的绿色制造系统集成项目，对列入国家绿色制造系统集成项目计划，实施完成并通过考核验收的项目，按照国家补助资金不超过50%进行配套补助，最高补助500万元。对列入国家绿色工厂、绿色供应链管理企业、绿色设计产品示范名单的，分别给予100万元、50万元、30万元的奖励；对列入省级绿色工厂、绿色供应链管理企业、绿色设计产品示范名单的，分别给予50万元、30万元、20万元的奖励，其中对列入国家、省绿色设计产品示范名单的，直接奖励给主要贡献者。 | 《关于全面振兴实体经济深入开展“中国制造2025”浙江行动试点示范的若干意见》 |
28 | 浙江临安 | 同上 | 同上 |
29 | 浙江宁波 | 对符合条件的绿色制造和能效提升示范项目将依据《关于印发宁波市节能和淘汰落后产能专项资金使用实施细则的通知》（甬经信节能〔2016〕61号）予以补助，具体补助标准如下：1、市级合同能源管理项目。根据项目年节能量，按400元/吨标准煤的标准给予一次性补助，其中：对节能服务公司补助300元/吨标准煤，对实施企业（单位）补助100元/吨标准煤。对单个合同能源管理项目，市级财政对节能服务公司当年最高补助额不超过200万元、对实施企业（单位）当年最高补助额不超过100万元；对实施多个合同能源管理项目，市级财政对节能服务公司当年合计最高补助额不超过500万元、对实施企业（单位）当年合计最高补助额不超过200万元。2 、年节能量大于500吨标煤的市级重点或示范性节能技术改造和淘汰落后产能的项目。根据项目的节能量，按照不低于200元/吨标准煤的标准，予以市本级财政资金补助。3 、技术设备投资总额超过200万元的市级重点或示范性工业循环经济、清洁生产示范项目、工业企业能源信息管理中心示范项目。按项目的实际外购设备技术投入额，予以不超过10%的市本级财政资金补助。 | 《宁波市绿色制造工程三年攻坚行动计划（2017-2019年）》 |
30 | 浙江宁海 | 同上 | 同上 |
31 | 浙江桐庐 | 同上 | 同上 |
（by ECOPV，彭铮）