周宏春：构建绿色供应链 助力产品生产和消费升级

2019-06-21     来源：中国商界    作者：周宏春

绿色供应链，是一种管理理念、行动指南和转型方向。绿色供应链由美国密歇根州立大学制造研究协会 1996 年的“制造业环境责任”研究首次提出，以绿色制造理论和供应链管理为基础，在从物料获取、加工、包装、仓储、运输、使用、报废和回收处理的产品全生命周期中，追求环境影响最小化、资源效率最大化，是一种涉及供应商、生产厂、销售商和用户的管理理念和行为规范。 

欧盟通过环保立法推动制造业朝着环境友好方向转型。2002 年 11月，欧盟通过废旧电器电子设备指令(WEEE)和电器电子设备限用有害物质指令(RoHS);2003 年 2月 13 日公布标准，要求 2006 年 7 月1日10类电器电子设备中不得含铅、镉、汞、六价铬、溴化阻燃剂、多氯联苯等物质，这也成为全球环境技术“门槛”和行为指南。在实践中，一些企业提出环境友好的采购方案、绩效原则或评估，要求大部分乃至所有供应商都遵循;一些企业制定有害物质清单，要求供应商使用的原料、包装物或污染排放中不得含清单所列物质。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视我国供应链管理。党的十九大报告明确要求，在绿色低碳和现代供应链等领域培育新增长点、形成新动能。

2017 年 10 月 5 日，国务院办公厅《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》印发，要求以供应链与互联网深度融合为途径，以信息化、标准化、信用体系建设和人才培养为支撑，创新发展供应链的新理念、新技术、新模式，打造大数据支撑、网络化共享、智能化协作的智慧供应链体系。倡导绿色制造，推行产品全生命周期绿色管理，在汽车、电器电子、通信、大型成套装备及机械等行业开展示范。强化监管，建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系，鼓励采购绿色产品和服务，推动形成绿色制造供应链体系。

环保部《关于加强工业园区环境保护工作的指导意见》中提出，鼓励企业开展绿色供应链管理，逐步实现项目、企业和产业的清洁化、循环化、生态化改造，促进原料投入和废物排放减量化、再利用和资源化，以及危险废物资源化和无害化处置。对电器电子、汽车、钢铁、制革、纺织等产业链条完备、集群发展特色明显的园区，要通过激励下游企业进行绿色采购，倒逼上游供应商、采购商对生态设计、原料选择、制造过程、物流、回收及最终处置等环节进行绿色化改造，以尽可能减少对环境的负面影响。

商务部、生态环境部等 8 部门印发《关于开展供应链创新与应用试点的通知》，以构建绿色供应链为重点，引导地方和企业践行绿色发展理念，改善生态环境质量。试点城市重点有四：

一是政府绿色采购，优先采购和使用节能、节水、节材等环保产品、设备和设施，并建立相应的考核体系;二要建立制度，研究制定重点产业企业绿色供应链构建指南，建立健全环保信用评价、信息强制性披露等制度，依法依规披露供应链环境信息。三要支持环保技术装备、资源综合利用和环境服务等产业发展;四是推进绿色消费，加大宣传力度，鼓励“快递业 + 回收业”对口合作，引导崇尚自然、追求健康的消费理念，培育绿色消费市场。试点企业要以全链条、全过程、全环节绿色发展为导向，优先采购和使用节能、节水、节材等环保产品、设备和设施，形成科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业供应链体系。

相关研究、标准和试点渐次推进。2006 年，上海通用在世界环境中心支持下开展绿色供应链试点;2011 年，中国环境与发展国际合作委员会开展绿色供应链相关政策研究;2016 年，工信部支持绿色供应链建设，房地产行业和电商物流行业开展行业性绿色供应链。2017 年5 月，《绿色制造制造企业绿色供应链管理导则》(GB/T33635-2017)发布，2017 年 12 月 1 日开始实施。工信部支持了两批标准研究，其中绿色供应链作为重点支持方向，覆盖机械、电器电子、汽车等行业。天津在绿色供应链标准方面先行先试，2016 年以来陆续推出 3 项推荐性标准：《绿色供应链管理体系——要求》《绿色供应链管理体系——实施指南》《绿色供应链标准化工作指南》。总之，我国绿色供应链构建已经迈出坚实步伐。

生态设计、清洁生产、绿色供应链，是生产方式的重要内容。绿色供应链的驱动力来自四方面：

一是增强竞争力。在激烈的市场竞争中，企业与上下游建立联盟，强强联合，优势互补，实施绿色供应链管理可为整个供应链带来更多的效益。二是增加客户价值。绿色产品不仅有利于环境保护，还可为客户带来绿色收益、赢得顾客信任。三是提升企业绿色形象。实施绿色供应链的企业可以树立产品的安全可靠、承担社会责任的形象，赢得顾客的青睐。

四是规避绿色技术贸易壁垒。产品出口要符合进口国，尤其是发达国家的环保标准和技术条款，必须施行清洁生产、构建绿色供应链。

另一方面，阻碍绿色供应链的因素有五：

一是企业负担增加。绿色供应链虽能提高资源效率、降低成本，但废物回收处理费用大，往往收不抵支。二是信息不对称。企业决策总要从自身利益最大化出发，希望上下游企业更多采用绿色工艺，使自身产品达到绿色标准而付出的成本最小化。三是技术支撑不足。绿色产品开发和废物处置技术有待提高，各国环境标准不同、制度不衔接，无法跨境执法监督。四是文化差异，“道不同不相谋”。如果双方没有互相理解的文化，是很难合作的;即使合作，也会因管理成本过高而失败。

绿色供应链的构建，需要发挥政府和市场的作用。政府既要强化绿色采购政策实施，率先垂范;又要建章立制，为绿色供应链提供制度保障，将环境治理压力、绿色发展动力传导到产业链的每个企业身上。绿色供应链上的每家企业也要积极履行环境治理主体责任，实现环境治理成本合理分担、环境风险整体防控，获得更为稳定、长久、可持续的市场竞争力。

绿色供应链管理，可以起到减材去毒降碳的作用，有利于资源节约型环境友好型社会和生态文明建设;可增强社会责任感，给企业带来良好的声誉和绿色产品品牌形象，扩大市场份额;可以全面改善或美化工作环境，改善员工健康状况、提高工作场所安全性;可使员工心情舒畅，提高工作积极性和主观能动性，为企业增添无形资产，实现经济效益、社会效益和环境效益有机统一。

本文作者系国务院发展研究中心研究员、副巡视员