吕芳：光伏行业需要两个词“信念”和“蜕变”

10月12日，第十四届（2019）亚洲太阳能光伏创新合作论坛暨第十四届（2019）亚洲太阳能光伏创新展览会在杭州隆重召开。秘书长吕芳女士成为第一名发言的嘉宾。吕芳秘书长认为，目前光伏行业最需要两个词，一是“信念”，二是“蜕变”。

为什么要谈到光伏行业需要信念？吕芳秘书长解释到，2019-2020，是光伏的拐点之年，也是十四五的展望之年，根据2019 年的指导价，新增光伏发电的上网电价与燃煤发电电价加权相差分别约0.14 元/ 千瓦时，风电约为0.1 元/ 千瓦时，而2019 年光伏项目竞价项目的平均补贴水平仅为0.065 元/ 千瓦时。根据业内的预期，光伏发电有望在 “十四五”初期，光伏行业进入后补贴时代。

当进入无补贴状态后，光伏市场形态究竟如何？吕芳秘书长提出了她的看法。在她看来，过去十多年来实行的光伏固定上网电价加补贴模式变革后，以经济性手段直接支持光伏发展的模式将发生巨大改变：未来以光伏为代表的的新能源行业将逐渐参与电力市场的竞争。

6 月底，我国第一批8 个电力现货市场建设进入全面试运行阶段。其中，第一个启动的南方电力现货市场于5月实施了国内首次电力现货市场结算。是不是意味着后补贴时代，光伏就一刀切，全面参与电力市场了呢？吕芳秘书长认为，在“十四五”初期，延续一段时间的竞价政策或平价政策，确保一个相对成熟稳定的市场，是较为稳妥的。随着电力市场改革步伐不断推进，电力市场将呈现出多样化的局面，传统能源和新能源公平竞争，在“十四五”中，多样化的电力市场将成为电力买方所面对的常态。

面对新能源将直面电力市场竞争的情况，吕芳秘书长建议光伏企业做好从补贴，到竞价，再到参与电力市场的准备。

随后，吕芳秘书长畅想了未来光伏行业市场规模的状态。吕芳秘书长认为未来的光伏市场仍旧需要保持一个适度的增长速度和增长规模。随着电量预测能力和电网消纳能力的提高，光伏市场开发规模的规划和竞争也呼之欲出。在“十四五”中后期，成熟的光伏市场将真正全面参与到电力市场中。吕芳秘书长强调，对于光伏市场的增长数字本身并不重要，而背后所蕴含的逻辑，是光伏行业和光伏企业的注重点所在。

面对市场可能存在的光伏发电量消纳不足的情况，吕芳秘书长为大家答疑解惑。建立完善的可再生能源电力消纳保障机制一直是光伏行业从业者的期盼，而在今年5月，该政策已经出台。俗称配额制的可再生能源电力消纳保障机制给了光伏从业者一颗定心丸。

在吕芳秘书长看来，“十四五”中后期的可再生能源市场和光伏发电市场的主要矛盾转移到电力消纳方面，而非目前的发电成本方面。配额制政策的出台，通过调整消纳责任权重指标，持续为光伏电力电量增长营造空间的做法，起到了光伏发电保驾护航的作用。除此之外，关于补贴退潮后的疑惑。

最后，吕芳秘书长强调到，无补贴不等于没有经济机制和政策的帮助，去除不合理的非技术成本仍然是重点。她介绍到，阿联酋三年前的光伏发电项目中标电价2.42 美分/ 千瓦时，对于国内光伏企业来说就是一个好榜样。对于政策制定来说，如何减轻光伏企业负担的政策措施，在后补贴时代应持续且强化执行。而对于光伏人来说，每一个光伏人都需要需要永保信念，因为未来光伏行业必然蜕变！

（编辑：逍遥客）