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【光伏回收】意大利废弃光伏组件回收现状及趋势分析
在欧盟成员国范围内，自2012年开始，欧盟通过《废弃电气和电子设备（WEEE）指令》（2012/19/EU），强制要求光伏组件回收，其中包括收集、回收和回收电气和电子设备（包括光伏板）产生的废物。今天为大家介绍意大利光伏组件回收的现状和发展。
一、
相关法规和计划
欧盟WEEE（2012/19/EU）指令通过意大利第49/2014号法令在意大利国家监管体系中得以实施。该法令有两个主要目标：（1）防止或减少因电子电气设备的设计和生产以及因生产或管理电子电气设备产生的废弃物而导致的负面影响（2）根据《环境法》第152/2006号法令中列出的标准，减少负面影响并提高资源的有效利用，以实现可持续发展的目标。
在2018年8月14日过渡期结束之前，意大利第49/2014号法令适用于WEEE指令附件I中列出的电子和电气设备类别。过渡期结束后，该法令将适用于WEEE指令附件III中列出的类别，根据该法令，光伏组件属于电子和电气设备，同时光伏组件会根据所安装工厂的大小，对其进行区分。
安装在额定功率小于10kWp的工厂中的组件被归类为“户用WEEE（domestic WEEE）”。
安装在额定功率大于10kWp的工厂中的组件被归类为“专业WEEE（professional WEEE）”。
意大利关于废弃电子电气设备的法律继续赋予欧盟生产商重要责任。根据第49/2014号法令第4条，“生产商”一词还包括电子和电气设备的进口商，即使产品的生产商位于意大利境外，这些责任根据WEEE指令的规定生效。然而，第49/2014号法令对附件五所列商品类别的生产商施加了比欧盟WEEE指令更高标准的最低回收率——高达85%（光伏组件）。第49/2014号法令还规定了生产者的个人（第9条）和集体（第10条）回收方法必须满足的标准。第49/2014号法令根据若干因素向生产者分配回收成本，包括有关商品是供家用（第23条）还是专业（第24条）使用，以及它们是在2005年8月13日之前还是之后投放市场。第49/2014号法令还规定，生产商有义务向终端用户提供产品的回收方式及其可能含有的对环境产生影响的有害物质（第26条）。最后，它规定生产者必须在其商品上贴上商标，以便生产者的身份容易被识别（第28条），并且生产者在意大利开始投入使用之前，必须在WEEE指令下的National Register of Subjects Obliged to Finance the Management Systems登记注册（第29条）。
二、
光伏废弃组件处理
根据欧盟统计局的统计数据，意大利在2018年收集的光伏组件总量为1350吨，其中从家庭收集的组件仅为11吨，而从其他来源收集的组件达1339吨。
根据第118/2020号法令第1条的规定，意大利能源服务管理机构GSE根据意大利上网电价（FIT）计划制定了意大利电厂的组件处理说明。
1、废弃的户用光伏组件须：
送往国家收集中心（意大利有4000多个）。市民可以将使用过的废旧组件送往市政生态回收点（municipal ecological platform）。
通过组件的分销商或开发商进行管理（例如，购买新组件时，旧组件可以返回给开发商）。
2、对于退役的商业组件，必须：
由授权管理废弃物（如废弃光伏组件）的工厂来回收（通常属于CER类别16.02.14）
运送到授权的处理厂
运送到国家收集系统
受益于FIT计划的工厂，或者更确切地说，这些电厂安装的光伏组件，必须遵守GSE制定的规则。根据该规则，组件（以序列号标识）的更换和/或处置必须报送给GSE。在处置户用组件时，业主必须填写指定申报表格，并在处置工作完成后60天内将其发送给GSE。该文件必须指明组件处理的负责人、组件的品牌、型号和序列号。
关于商业组件，工厂必须向GSE发送指定表格，说明组件的交付地点（国家收集系统，授权实体或其他）、FIR（废弃物识别表）副本以及相应回收工厂签发的退役光伏组件处理证书。与户用组件一样，文件必须在维护工作完成后的60天内发送。
GSE规则未强制要求组件退役时必须进行回收（这样的做法使得退役组件可以进行二次使用或转售）。如果组件进行再利用，那么对于每个户用组件，持有者将被扣除12欧元（在奖励的第15年一次性扣除），每个商业组件扣除10欧元（费用将在奖励的最后几年扣除）。
迄今为止，在意大利，还没有专门用于光伏电池组件的回收工厂，因为退役光伏组件的数量不足以创造一个专用市场。
三、
展 望
根据IRENA/IEA PVPS TASK12于2016年发布的关于退役光伏电池组件的报告，意大利废弃光伏组件数量的预测取决于光伏组件平均寿命;预计2030年将达到14万至50万吨，预计到2050年将增加到220万吨。
总的来说，意大利目前的退役光伏组件数量较少，退役光伏组件回收市场规模较小，但是却有相对较成熟的废弃光伏组件回收和处理规则体系。在意大利国内，退役光伏组件被分为户用和商用两个类别，并分别制定了一套较为完善的回收路线，这些都为意大利以后光伏市场的进一步扩大做好准备。